- Nova lista de diretrizes de 24 pontos abrange áreas de grande foco onde os investidores provavelmente encontrarão oportunidades, mas promessas vagas podem gerar mais perguntas
- As relações entre a China e o Ocidente são apontadas como uma preocupação crescente entre empresas estrangeiras e empresários, pois "ninguém quer investir em um mercado onde são vistos de forma negativa"
A China introduziu novos esforços para atrair investidores estrangeiros, com garantias de fortalecer a P&D na indústria de biotecnologia e "acelerar" o fluxo de dados transfronteiriços.
O Conselho de Estado, o gabinete da China, renovou políticas para facilitar investimentos e emitiu vistos comerciais e ofereceu incentivos fiscais para empresas estrangeiras com o objetivo de "melhorar o ambiente de negócios para investidores estrangeiros e impulsionar o investimento estrangeiro direto" (IED).
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A lista de diretrizes de 24 pontos, publicada neste domingo (13), inclui o apoio específico a investimentos na indústria de biotecnologia, destacando-a como "uma área de grande foco".
"[Nós] incentivamos investidores estrangeiros a estabelecer centros de pesquisa e desenvolvimento (P&D) na China... e apoiamos sua participação em projetos de pesquisa científica importantes", diz o documento, acrescentando que os ensaios clínicos e os registros de produtos para biofármacos listados fora do país também serão tornados mais eficientes.
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Reavivar economia nacional lenta
O documento foi divulgado no contexto de uma série de tentativas de Pequim para reavivar uma economia nacional lenta, que ainda está lutando, mesmo depois de o ano ter começado com o levantamento das restrições da pandemia.
Outra lista de medidas para impulsionar o investimento do setor privado foi publicada pelo planejador econômico da China no final de julho, à medida que tanto o investimento privado quanto o estrangeiro continuavam a diminuir.
Em uma coletiva de imprensa nesta segunda-feira (14), Chen Chunjiang, vice-ministro do Comércio, disse que o governo estava procurando um "novo modelo de cooperação em aquisições" e que Pequim gostaria de incentivar e apoiar estrangeiros que desejam investir em inovações chinesas "líderes mundiais".
Yao Jun, chefe de planejamento do Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, disse na mesma coletiva de imprensa que o governo continuará a impulsionar o IED em áreas como "manufatura avançada" e "conservação de energia e proteção ambiental". Pequim espera incentivar mais IED nas partes centro-oeste e nordeste da China, disse ele.
O documento mais recente do Conselho de Estado também afirmou que haverá um "caminho rápido" para investidores estrangeiros que cumpram determinadas condições na transferência de dados transfronteiriços, sem especificar mais detalhes.
"[Haverá] eficiência nas análises de segurança para transferência de dados transfronteiriços e incentivo ao fluxo livre e seguro de dados", diz o documento.
A promessa vaga surge à medida que grupos que representam interesses comerciais ocidentais na China há muito tempo apontam políticas pouco claras ou ambíguas que poderiam ser interpretadas e tornar o país menos atrativo para os investidores.
Controle de dados
Complicando o assunto, Pequim tem introduzido novas leis nos últimos anos para apertar os controles sobre a transferência de dados transfronteiriços, impondo penalidades rigorosas para a coleta, processamento, armazenamento ou uso não autorizado de dados, ao mesmo tempo em que adiciona análises de segurança para transferências de dados "importantes" no exterior. Tais medidas apenas aumentaram as preocupações entre as empresas estrangeiras que atuam em várias indústrias chinesas.
No documento, o governo disse que apoiaria empresas estrangeiras em receberem mais "tratamento igual" nos processos de "definição de padrões" e compras públicas. O Conselho de Estado instou os governos locais a proteger os direitos das empresas estrangeiras e pediu aos investidores estrangeiros que "denunciem" se acreditarem que seus interesses comerciais foram prejudicados devido a um "tratamento injusto".
Várias câmaras estrangeiras disseram que recebem particularmente as garantias de políticas que incentivam a P&D - como oferecer políticas fiscais preferenciais e vistos para executivos estrangeiros - e avanços em transferências seguras de dados transfronteiriços, pois essas têm sido as principais preocupações entre seus membros. No entanto, muitos disseram que levará tempo para observar como tais promessas serão postas em prática.
Jens Hildebrandt, diretor executivo e membro do conselho do capítulo Norte da China da Câmara de Comércio Alemã na China, disse que a abertura da China em "áreas cruciais" como telecomunicações, compras públicas e farmacêuticos seria "altamente bem-vinda se implementada".
A indústria de biotecnologia - incluindo biofarmacêuticos - tornou-se um dos principais campos de batalha em meio às deterioradas relações entre China e EUA, já que os EUA anunciaram uma ordem executiva no ano passado considerando-a uma tecnologia crítica para revisão e autorização, levantando preocupações sobre as perspectivas de investimentos tanto chineses quanto americanos nessa área.
Pilar da recuperação econômica
Com o novo mandato do governo iniciado em março, Pequim identificou o impulso ao IED como um dos principais pilares na recuperação econômica da China.
Apesar da retórica repetida de Pequim e da recepção de destaque a delegações estrangeiras de negócios, incluindo Tim Cook da Apple e Elon Musk da Tesla, a China ainda não viu seus números de IED se recuperarem.
Os passivos de investimento direto da China no segundo trimestre - uma medida do IED - caíram 87% em relação ao mesmo período do ano passado, para uma mínima histórica de US$4,9 bilhões, de acordo com dados recentes da Administração Estatal de Câmbio Estrangeiro.
O IED geral da China caiu 2,7%, ano a ano, para 703,65 bilhões de yuans (US$97 bilhões) no primeiro semestre de 2023, de acordo com dados do Ministério do Comércio em julho.
O Produto Interno Bruto (PIB) da China no segundo trimestre cresceu apenas 0,8% em relação ao primeiro trimestre, ficando aquém das expectativas do mercado.
Apesar de receber o documento com satisfação, Rachel Tsang, diretora-gerente da Câmara de Comércio Britânica na China, comentou os efeitos da pandemia da Covid-19.
"Devemos também observar que as empresas britânicas na China passaram por três anos de pandemia, e muitas delas ainda estão se recuperando sob o atual ambiente econômico, preocupadas com a fraca demanda doméstica. Portanto, reconstruir a confiança ainda levará tempo", afirmou.
Michael Hart, presidente da Câmara de Comércio Americana na China, disse que embora esteja "animado" ao ver que o governo reconheceu publicamente a importância do investimento estrangeiro, ainda falta reconhecimento em abordar o tom geral de sentimento em relação aos EUA, que ele disse ser frequentemente culpado integralmente pela mídia chinesa em meio às tensões geopolíticas.
"Isso não deve ser desconsiderado, já que nossos membros continuam a listar as más relações entre os EUA e a China como sua principal preocupação, e ninguém quer investir em um mercado onde são vistos de forma negativa", disse Hart.
Com informações do SCMP